繼承盧武鉉精神 文在寅力抗4大危機

時報周刊提供
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64歲的文在寅以絕對優勢,成為青瓦台的新主人。他以往的人生路卻經歷多番波折,即使這次選舉順利,他接下來面對的4大難關,將嚴重考驗他的政治智慧,甚至影響南韓未來的命運。

人稱「盧武鉉2.0」的文在寅,人生之路一直非常坎坷。辛苦考進慶熙大學法學系後,卻因為常常違反校規,曾4度被學校勸退。1975年文在寅因參與反前總統朴正熙政權的抗議維新憲法學運被捕,遭判處8個月有期徒刑,緩刑1年,大學順理成章開除了他的學籍。

之後,文在寅通過司法試,回到成長地釜山,展開人權律師生涯,遇到生命中最重要的男人──盧武鉉。1982年,他們成立了律師事務所,為釜山的勞工及人權案件提供法律助,成為著名的人權律師。

朝小野大,爭議難平

盧武鉉踏入政壇,文在寅都在旁協助。不過,他當時只是為了協助盧武鉉,個人無意參政。直至盧武鉉在2009年跳崖自殺後,文在寅感觸良多,才令他改變想法,決定從政,把盧武鉉的成功之處發揚光大。

然而當選南韓總統對文在寅來說,也不能算好事,因為內外患的南韓,充滿四大危機。

第一個危機是朝小野大,爭議難平。韓國政治評論家認為,共同民主黨在國會有120席,屬少數黨,朝小野大是文在寅首先要面對的難關。有專家指出,除非文在寅能獲得50%的支持,否則他將面對的,是一個撕裂的社會。

選舉最終結果顯示,支持朴槿惠的洪準杓竟然還能得到約兩成半支持,特別在保守派票倉仍能穩占第一,意味保守陣營在未來幾年仍是影響韓國政壇的一股重要勢力。

所以可預見的第一場震撼教育,應該會出現在任命總理這件事上,南韓總理需要國會通過,屬於小黨的共同民主黨該如何面對其他政黨的圍剿,而文在寅如何跟黨內、其他政黨進行協商、合作,會是場指標大戲。

第二個危機是經濟。在朴槿惠時期,南韓經濟成長率低迷不振,年輕人對社會的不滿意度愈來愈大,保守派代表的大企業、官僚系統根本看不到人民的痛苦。文在寅的出身並不顯赫,他的成長經歷,讓很多南韓民眾找到希望,這樣的希望一舉將他送入總統府,但這樣的希望也是極為可怕的壓力。

所謂經濟問題牽涉甚廣,當中包括勞動保障、就業、教育、金融投資等問題需要解決,但要考慮的因素很多,包括國際政治等,如果這些問題不解決,馬上會有團體出來表示不滿。人民的高度期望,稍一不慎,就會成為巨大怒火,面對期待殷切的南韓民眾,文在寅沒有什麼時間拖延,更沒有空間犯錯。

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北韓薩德牽連甚廣

危機二是外交,這又分成兩個子題:北韓與薩德。

文在寅對北韓的立場一直備受爭議,也導致外界憂慮一旦文在寅當選,他可能疏遠美國,親近北韓,導致美韓的軍事合作再生變數。為了不讓美國疑慮,他還力挺美國總統川普所做的一切,並表示自己與川普的想法一致。

一般分析認為,文在寅極有可能會重啟由前總統金大中提出,並由金大中與盧武鉉兩任總統執行的「陽光政策」,即對朝鮮提供援助,和平處理朝、韓分裂的對立局面。而其中的指標,就是金剛山旅遊區、開城工業園區的解封。

金剛山接壤韓國邊境,原由朝鮮與韓國共同開發觀光,但因為2008年誤擊事件,導致合作停止。開城工業園區則是北韓境內一個原先由南韓營運的工業區,後因安全問題而全面停止運作。金剛山旅遊區和開城工業園區均是北韓改善經濟的利器,如果文在寅重新啟動該園區,勢必引起美日的疑慮與國內保守派的爭議。

薩德飛彈系統則是把南韓的外交困境完全攤開在世人面前。韓國的外交困局夾在中美日之間。南韓在部署薩德之前已是如履薄冰,結果北韓多次試射導彈,令兩韓局勢趨緊張,韓國方面以接受美國協助設置薩德導彈防衛系統作為應對,此舉讓大陸不滿,雙方關係轉壞。

然而問題是,薩德其實是一種象徵意義:確認與美國的聯盟關係。現在要檢討薩德也就是要檢討美韓關係,文在寅選前再怎麼批評,選後也不會真的停止部署薩德。他能做的,大概也只有就國會審查之名拖上一陣子,然後派特使團到大陸解釋,希望找出薩德問題具體的解決方案。

第四個危機宿命。韓國過往6任總統,卸任前後總有各種問題纏身,最大的原因在「帝王總統制」。韓國總統制為1任5年,為有效施政,故集內政外交大權於一身,可以任命、辭退總理及部長級等官員,國會亦難以作出監督,沒有任何相應的制衡工具。

沒有連任制度,對於已通過的法案,公眾反應也沒有用,政策無法得到調整,更因為大權集於一身,非常容易出現貪腐與用人惟親的情況,南韓議員金武星就坦言:「無論是何人攀上最高位,之後都會因制度出問題而註定失敗。」

修改憲法,成為改變帝王制總統的惟一方法,但無論是何種修憲方式,在各黨各懷鬼胎的情況下,勢必都會造成政局波動,如果文在寅決定先不碰這一問題,那他就即有可能走上前6任總統的後塵。

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關鍵字: 南韓文在寅總統
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