《美好社會》借來的錢要用在刀口上

時報周刊提供
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民進黨挾多數席次,以振興經濟為由,106年7月5日三讀通過《前瞻基礎建設特別條例》,未來行政院將以4年為期,編列4,200億元特別預算,用於軌道、水環境、綠能、數位、城鄉、因應少子化友善育兒空間、食品安全及人才培育促進就業等建設;期滿後,經立法院同意,以不超過前期預算規模與期程為原則,可續編預算。

7月11日行政院立即將336頁的「前瞻基礎建設計畫第1期特別預算案」編製完成並送至各立法委員辦公室,遭外界戲稱這是政府效率最高的一天,經查其實質內容係臨時拼湊,既不符前瞻定義,也不符合編列特別預算的法定要件。

7月19日立法院財政委員會等7個委員會進行聯席審查,在會議程序與主席人選仍有爭議下,形式上已完成初審,未來將保留院會處理,並交由朝野協商,顯見立法審議過程過於草率,全民是否接受?有待民意考驗。

首先,我們全力支持建設,但絕對反對違法編列的預算。依據《前瞻特別條例》第7條規定,母計畫是4年4,200億元,但行政院送來的第1期特別預算案達1,089億元,卻沒有母計畫4,200億元的具體建設項目、國內經濟影響評估、創造多少GDP等相關報告,顯然前瞻計畫第1期特別預算案與《前瞻特別條例》之規定已出現脫節,不僅資訊不夠透明,也無法讓外界有效監督前瞻建設落實的情況,早已違反《前瞻特別條例》相關規定。從實質內容來看,特別預算的用途僅於國防緊急設施或戰爭、國家經濟重大變故、重大災變、不定期或數年一次之重大政事才能使用。然而該預算案所列的科目納入補助「轉播台北世大運」1,750萬元,及編列2億元購買尿布等多數項目,不符合預算法第83條規定之法定要件。另外,前瞻計畫第1期特別預算案所列95項建設計畫項目中,計有24項未經行政院核定之法定程序,即編列預算送請立法院審議,違反《前瞻特別條例》第8條規定。

國家需要建設,也應該要建設,但不支持違法編列的預算。希望前瞻第1期特別預算案要合法編列,也要符合人民所需,這樣的前瞻計畫才會對國家有益,否則藉由前瞻計畫,將「錢沾搬光」、「軌道觀光」、「財政花光」,相關部會首長及林全院長胡亂花錢,債留子孫的結果,將成為歷史的罪人!

(本專欄隔周刊登)

曾銘宗

台北大學企業管理研究所博士。現任立委,曾任合作金庫銀行總經理、財政部政務次長兼台灣金控暨台灣銀行董事長、金管會主委。公民監督國會聯盟評鑑為9-1會期優秀立委。

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