《美好社會》治水預算白花了

時報周刊提供

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今年7月底,尼莎、海棠颱風接力來襲,雙颱過境夾帶豪雨的結果,早已水淹全台,中南部甚至出現水淹半樓,民眾自製竹筏划船的慘況,引發各界撻伐政府每年編列龐大的治水預算如同打水漂,治水建設中看不中用的結果,連一次大型水災都擋不了。政府再不好好檢討治水成效,未來只會浪費更多民脂民膏,引發更多民怨而已。

長期以來,政府鮮少整合治水資源,也缺乏整體國土規畫及永續發展的思維,偏重事後救災和重建卻又執行不佳的結果,只會讓各地豪雨成災的窘境一再上演。

目前政府治水的工作分散在各部會執行,如上、中、下游及海岸分屬不同機關分工治理,包括中央政府涵蓋經濟部水利署、內政部營建署、農委會、環保署等部會,也涉及地方水權,導致治水管理範圍重疊及管制標準不一等問題。

在預算方面,102~104年中央政府總預算投入災害防救經費為254億元至236億元,其中經濟部用於水災、旱災的經費從121億元(占102年災防經費48%),至118億元(占104年災防經費50%),顯見政府用於水災、旱災的經費比重有逐年增加趨勢。惟102~104年,因豪雨及颱風造成的傷亡人數從172人增加至845人,估計公共設施復建及搶修金額也從78億元增加至83.1億元,可知近年中央政府治水成效不佳。

此外,經濟部提撥經費供各縣市政府推動防洪治水行之有年,包括95~102年易淹水地區水患治理計畫,投資經費達799.4億元;103~108年流域綜合治理計畫,已同意經費達338.3億元。兩項計畫共高達1,137.7億元,以各縣市政府獲配金額來看,台南市政府為228.7億元,占整體20.1%,金額最多;高雄市政府為125.5億元,占整體11%,金額第二多。按理經費拿愈多的縣市政府應具備較高的治水成效,但從雙颱來襲所造成的災情來看,台南市和高雄市的淹水情況相較其他縣市嚴重許多,顯示防治水患並未發揮該有之政策效益,值得進一步檢討善後。

呼籲政府想要做好治水,就要先做好預防的工作,行政院應整合中央各部會水利管理機關,並協調地方水權等問題,才能以宏觀的角度擬訂治水策略,有效解決各地淹水問題,不要再讓治水預算白白流走了!

(本專欄隔周刊登)

曾銘宗

台北大學企業管理研究所博士。現任立委,曾任合作金庫銀行總經理、財政部政務次長兼台灣金控暨台灣銀行董事長、金管會主委。公民監督國會聯盟評鑑為9-1會期優秀立委。

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