《時周觀點》神變人 政局難測

時報周刊提供

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傳聞已久的內閣改組終於成真,賴清德從台南市長到行政院院長,這一步跨越的幅度並不小,位階與職權瞬間擴張好幾倍,被檢視與考驗的層面同樣也放大了好幾倍。過去放個颱風假就可以被封為「賴神」,在大台南呼風喚雨,如今晉身中央政壇,從個人言行到決策風格,就都要攤在陽光下了,這一關卡,對賴清德個人,甚至對下一階段的民進黨,都是不小的考驗。

當然,合理估計這波內閣改組是政治妥協的結果。林全的聲望比蔡英文還低,2018地方選舉戰鼓頻催,蔡總統需要一位基層選舉出身的政治人物掌握行政資源,才能有效動員行政資源支援選舉。加上獨派逼宮孔急,賴的出線早已被鎖定,會拖這麼久,應該是蔡總統仍未下定決心。

可想而知,就算是妥協,還是有其政治精算的背景。賴清德首先將面對一例一休改革、供電吃緊困局等政策爛攤子,應付得好是雙贏;應付不好,賴的光環將受傷,過往經歷閣揆磨練的政治明星很少不遍體鱗傷的!而對賴清德而言,這是躍升中央政壇的關鍵階梯,過了這一關就算是正式晉升最高級別的PK場域了。

不同於林全,賴清德組閣更多的效應是在政治衝擊上!試想,一個由深綠獨派力拱出來的人選,會給對岸傳達怎樣的訊息?賴清德曾在今年6月間突然冒出一句「親中愛台」,引發政壇漣漪,才沒多久又改口澄清,重新回到台獨基本面。

這也意味,改善兩岸關係並不在賴清德的政治議程上,這個地盤還是牢牢抓在蔡英文手中,要怎麼啟動下一步,還是得小英說了算!只不過,看在對岸的眼裡,一個不接受九二共識的總統,加上一個深綠的閣揆,要說這個組合在兩岸政策上會有怎樣的突破與創新,北京大概不會有任何期待吧!賴清德組閣對兩岸關係的效應是負面的。

在朝野關係上,賴出線後應該更不會有緩和的機會。過往藍綠博弈,賴清德從來都是鷹派,擔任立委時是如此,當上台南市長之後亦復如是。賴清德在綠營中享有那麼高的聲望,大半是靠他與藍營不妥協的對抗打出來的,要他換成慈眉善目與藍營妥協周旋,恐怕很難。更何況從《黨產條例》、年金改革到前瞻預算,朝野早扯破了臉,溫和如林全都如此,賴神接棒之後,怕也只會火上添油吧!

更值得注意的是府院關係。賴清德畢竟不是林全,他的政治聲望與分量全是自己打出來的,無須再靠蔡英文提供加持;加上他的出線,已被部分論者解讀,是為了挽救聲望低迷的蔡政府,假如這種解讀不離譜,那麼賴清德勢必將擁有自己的政治議程與盤算,不會全隨著蔡英文起舞。另一方面,蔡英文肯定也不會自動釋出權力,兩人又都是2020年代表民進黨出馬競逐總統的可能人選,可預見未來從人事到政策,一個嶄新的府院關係,將全面牽動下一階段台灣政治的走向!

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