《時周觀點》藍綠連手 終結一例一休噩夢

時報周刊提供

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行政院原本積極推動的一例一休修法,碰上勞工團體與國民黨的反彈,加上民進黨內亦有不同意見,態度放軟,準備加強溝通後再推修法,屆時法案可能再修改。行政院在政黨輪替內閣改組後,倉卒推出一例一休修法,對產業發展、總體經濟及勞資雙方,都造成立即而明確的傷害,修法有其急迫性。行政院終於提出彈性放寬的修法草案,這是正確決策,雖遭遇阻力仍應堅持推動。

去年12月《勞基法》修法通過,今年一例一休上路後,國內就一直籠罩在一例一休的陰影下。這個被稱為造成資方、勞方、社會「三輸」結果的法令,其窒礙難行可知。對資方而言,強制的一例一休讓企業人力調度困難,甚至連營運都有問題,成本增加問題反而在其次;對勞方而言,同樣受缺乏彈性之害,許多勞工反而收入減少。

民間所做的調查研究顯示,近9成企業認為該修法,勞工亦有7成贊成修法。政府原先認為,一例一休實施後勞工加班費可因而提高,調查顯示7成勞工反映加班費並未增加,反倒是有勞工收入因而減少。勞動部的調查就發現,有6成勞工因休息日加班機會減少而想兼職增加收入。

防不當剝削 提高勞檢才是正道

如此修法名之為「惡法」殆無疑義,因為所有利益相關者全部受害,蔡政府當初高喊的勞工權益不但未實現,反而讓勞工受害。企業方面則不僅國內企業反對,所有外商、外僑商會也都提出對一例一休的批評。前行政院長林全任內,或許因一例一休在其手上修法通過,因此堅持不願修改,直到賴清德接任行政院長後,既無當初的包袱,才積極展開修法工作。

賴清德提出的修法,其實只有一個原則:放寬工時、增加彈性。這也是當初一例一休最為外界批評之處。賴清德說,一例一休修法有「四個不變」:每天工時8小時、每周工時40小時、周休二日精神,以及加班費率不變。修法放寬的只是把原來僵硬的規定放寬,增加勞資雙方的彈性。例如加班工時以3個月為期可彈性調整、單月上限54小時等。

這種修法卻引來勞工團體鋪天蓋地的反對,有人指此修法讓勞工權利「倒退100年」,有人批企業因此會讓勞工「連續工作12天而過勞死」。去年《勞基法》修訂後,勞工全面實施周休二日,這次再修法只是放寬彈性,卻未增加每周工時,勞工仍是周休二日,「倒退100年」之說顯得荒謬。

至於把放寬增加彈性後,最長勞工可以連續工作12天,甚至有學者認為「可連續工作24天」,拿此極端情況反對增加彈性的修法,其謬明顯。依照此說法,所有企業都會蓄意讓勞工連續工作導致過勞,那修法豈不是該修成「兩例」才對?

事實上要防止企業不當剝削勞工,導致勞工過勞,提高勞檢、懲罰不法企業,才是正道。豈能為了發生機率微乎其微、要勞工長期不休假工作的血汗企業,而讓全國企業都失去彈性?

僵硬無彈性 問題百出勞資齊罵

反對增加勞動市場彈性者,應看看先進國家的做法。法國每周工時才35小時,對勞工的保障算好吧?但其給予的彈性加班時數,每月是54小時,還比台灣的46小時高;德國則直接以更彈性的「工時帳戶制」管理。被許多人視為勞工天堂的北歐國家,則只訂1個每周平均工時,至於每日工時、每周工時上限則不規定。這是近10多年來的趨勢:給企業經營彈性、給勞工選擇彈性。

我們過去多次陳言,《勞基法》立法已30多年,是管理製造業工廠裝配線時代的規範;今日要以一部《勞基法》管遍所有產業、規範所有企業,必然問題百出。惟一避免負面影響的方式,就是多給彈性─這個彈性與選擇權不是只給企業資方,同時也是給勞工。看看國外先進國家近10多年對勞工保護法令的修改,也是朝向放寬與彈性化走。一例一休問題百出、勞資齊罵,問題與原因正是出在其僵硬無彈性。

蔡政府在林全任內時堅持錯誤的一例一休,造成勞資雙方、企業、產業全輸。賴清德有魄力、願意承擔修法,國人曾經高度肯定。希望賴揆能盡速溝通化解外界疑慮,繼續推動修法,早日讓一例一休噩夢畫上休止符。

包括國民黨在內,曾經反對一例一休者,也應拿出道德勇氣支持修法。社會也應避免陷入藍綠惡鬥的舊思維,對的事就應支持。

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